я она не представляет интереса для частного лица, поскольку оно не может в достаточной мере возместить собственные издержки, понесенные при производстве такого блага.

Наличие закона приносит полезность любому независимо от того, оплатил ли он процедуру его разработки и принятия или нет. Поэтому выгоднее не платить. Не так с благами, распространяемыми посредством рыночного обмена, где отказ платить за благо автоматически лишает права воспользоваться полезностью, которую это благо приносит. Существует еше немало отраслей деятельности, которые не представляют собой интереса для бизнеса именно по той причине, что здесь невозможно отстранить от потребления блага «неплательщиков». Вооруженные силы любой страны зашишают от интервенции каждого гражданина независимо от его способности оплатить услуги армии. Вакцинация населения способна предотвратить эпидемию — выигрыш от этого будет одинаковым для всех, в том числе и для лиц.